La entidad llama a la DGCP a velar por que los pliegos definitivos del INABIE no permitan sustituir la nómina de trabajadores registrados en la Seguridad Social por declaraciones de contratación futura, al considerar que este mecanismo podría favorecer la informalidad.
Santo Domingo, República Dominicana.— La Asociación Dominicana de Industrias Textiles (ADITEX) expresó su desacuerdo con la inclusión de declaraciones juradas de promesa de contratación de personal como alternativa a la acreditación de trabajadores registrados en la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), en los proyectos de pliegos que actualmente socializa el Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) para las licitaciones de utilería escolar correspondientes a los períodos 2027-2028 y 2028-2029, y solicitó eliminar esta disposición antes de la aprobación definitiva.
ADITEX señaló que los proyectos permiten acreditar la disponibilidad de personal mediante nóminas de los últimos doce meses registrados en la TSS o declaraciones juradas de compromiso de contratación futura en caso de resultar adjudicado. A juicio de la Asociación, esta alternativa podría debilitar los controles de formalidad y capacidad productiva, colocando en condiciones similares a industrias que mantienen trabajadores registrados y operaciones permanentes frente a empresas que no necesariamente han demostrado contar con el personal requerido para cumplir los compromisos de producción.
“No es lo mismo una industria que mantiene trabajadores registrados en la Seguridad Social, cumple mensualmente con sus obligaciones laborales e invierte en una estructura productiva permanente, que una empresa que pretende demostrar esa misma capacidad mediante una simple promesa de contratación. Las compras públicas deben reconocer y valorar el empleo real y la producción nacional”, expresó Juan Llopart, presidente de ADITEX.
La entidad recordó que el INABIE ha aplicado en procesos anteriores criterios de verificación de nóminas registradas en la TSS, por lo que considera necesario mantener y fortalecer estos controles. Sostuvo que las compras públicas deben promover la producción nacional y el empleo formal, evitando que simples declaraciones sustituyan la comprobación de trabajadores contratados, instalaciones industriales y maquinarias operativas.
En ese sentido, ADITEX hizo un llamado a la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) para que, en el marco de sus competencias, vele por que los pliegos definitivos no incluyan mecanismos que puedan estimular la informalidad laboral o debilitar la verificación de la capacidad productiva de quienes aspiran a contratar con el Estado.
La asociación aclaró que no se opone a que las empresas amplíen sus plantillas después de una adjudicación, sino a que una promesa de contratación sustituya la acreditación de una estructura laboral existente. Asimismo, enfatizó que los requisitos deben ser proporcionales al volumen de producción requerido, garantizando una competencia justa entre las MIPYMES industriales y promoviendo nuevas oportunidades de crecimiento.
Finalmente, ADITEX valoró la apertura del INABIE al socializar anticipadamente los proyectos de pliegos, considerando que esta etapa representa una oportunidad para corregir disposiciones que puedan afectar la formalización y el desarrollo industrial. Reiteró que la transparencia en las compras públicas debe ir más allá del cumplimiento documental, mediante la verificación de la capacidad real de fabricación, garantizando que los recursos del Estado contribuyan efectivamente a generar empleos formales y fortalecer la industria dominicana.
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